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?重磅消息!寧夏作出《決定》,為實施最嚴格的疫情防控措施提供法治保障

2020年02月12日  來源:寧夏日報

  2月11日,自治區十二屆人大常委會第十八次會議全票通過《寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情堅決打贏疫情防控阻擊戰的決定》(以下簡稱《決定》)。

  為何要研究并出臺《決定》?《決定》有哪些亮點內容?日前,記者采訪了自治區人大常委會法制工作委員會主任朱赟、副主任楊述文、經濟法規處處長周曉濤。

  【一問】面對當前疫情防控形勢,自治區人大常委會作出此項《決定》的有哪些必要性?

  答:為了深入貫徹落實習近平總書記“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示精神和中央、自治區黨委決策部署,做好當前疫情防控工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰,確保中央和自治區黨委關于疫情防控重大部署落地落實,為實施最嚴格的疫情防控措施提供法治保障,為動員全社會共同做好疫情防控工作、形成打贏疫情防控阻擊戰的強大合力提供法治保障,促進疫情防控工作依法有序開展,自治區人大常委會及時作出相應《決定》是非常必要的。

  【二問】《決定》起草的總體思路是什么?

  答:在特殊時期作出這個決定,目的在于依法支持并授權政府采取必需的臨時性應急管理措施,確保中央和自治區黨委有關疫情防控重大部署落實落地,為政府落實最嚴格的防控措施,強化群防群治,動員全社會共同參與疫情防控。《決定》起草的總體思路:一是支持政府依法防控疫情,進一步授權政府可以依法采取的措施。二是抓住疫情防控中的重點領域和關鍵環節,明確各級人民政府和相關部門職責,單位和個人的義務。三是嚴格責任追究,嚴厲打擊疫情防控中的違法行為。

  【三問】《決定》主要包括哪幾個方面的內容?

  答:一是明確了各級人民政府和有關部門、組織在疫情防控工作中的責任。建立健全自治區、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)等防護網絡,形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系,落實聯防聯控機制;明確鄉鎮政府、街道辦事處的防控職責,主要是組織指導居民委員會、村民委員會做好有關疫情防控工作,采取針對性防控措施,落細落實防控工作;明確村民委員會、居民委員會的防控職責,主要是協助政府做好疫情防控宣傳教育、健康告知、人員往來情況摸排、人員健康監測等工作,落實相關防控措施,及時收集、登記、核實、報送相關信息;明確機關、企業事業單位、社會團體和其他組織的防控職責,主要是建立健全防控工作責任制和管理制度,配備必要的防護物品、設施,對本單位人員進行疫情排查,對本單位人員和往來人員進行健康監測,督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區的人員按照政府有關規定進行集中醫學觀察或者居家醫學觀察等;二是明確個人在疫情防控中的義務,個人應當加強自我防護,進入公共場所,自覺佩戴口罩,按照規定如實提供有關信息,配合相關部門做好疫情防控工作,依法接受調查、監測、隔離觀察、集中救治等防控措施。三是明確可以采取應急行政管理措施。縣級以上人民政府可以依照法律、行政法規的規定和本行政區域疫情防控需要,依法采取限制或者停止人群聚集活動,停工、停業、停課,關閉或者限制使用有關場所,實施交通管制、交通衛生檢疫,臨時征用場地、房屋、交通工具以及相關設施、設備,緊急調集人員或者調用儲備物資等應急處置措施。可以在疫情排查、隔離觀察、社區管理、市場管理、勞動保障、市容環境等方面,采取臨時性應急行政管理措施。

  這里需要注意的是,采取疫情防控措施必須主體適格、措施適度。所謂主體適格,也就是說這些防控措施只能由政府及其相關部門依法實施,其他單位和個人不得未經批準擅自采取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。所謂措施適度,也就是說根據法律規定,各級政府及其部門采取的疫情防控措施,也要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。 四是明確法律責任。《決定》針對目前疫情防控中比較突出的違法行為,根據傳染病防治法、突發事件應對法、治安管理處罰法等法律法規,《決定》對單位和個人違反疫情防控管理的行為,規定了相應的法律責任。對不服從疫情防控的指揮和安排,不接受調查、監測、醫學觀察、隔離治療,隱瞞病情等,不如實提供有關情況,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;拒絕或者擅自脫離醫學觀察、隔離治療的,由公安機關協助醫療機構采取強制措施;未落實疫情報告、信息公布制度,緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息,未及時、準確公布疫情信息的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;編造、傳播有關疫情和防控工作的虛假信息,擾亂公共秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;阻礙疫情防控工作人員執行職務,或者實施危害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序行為的,由公安機關采取措施依法處置;構成違反治安管理行為的,依法予以處罰等。

  對不履行法律規定義務的單位和個人,應當依法承擔法律責任。比如,單位或者個人違法不服從所在地政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的,依法追究刑事責任。再如,對編造并傳播虛假疫情信息的,責令改正、給予警告,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。對于嚴重擾亂社會秩序的,依法追究刑事責任。(寧夏日報全媒體記者 姜璐 實習生 劉婷)


責任編輯:孫建平

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